上月,全省评出16家江苏省首批食品安全示范县(市)区,通州为南通唯一上榜者。

  2015年7月,全省74家县(市)区申报。两年创建,围绕食品安全检测能力、年终老百姓满意度等100多个指标逐一巩固、完善,最终经过省专家组三轮严格评审、现场考评,通州胜出。

  如何严防严管严控食品安全风险,让老百姓吃得放心安心,通州创新监管手段,确立了以“人员专业化、力量网格化、监管信息化、检测体系化、执法规范化、共治社会化”为核心的基层市场监管机制,近年来,未发生重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件。

  社会共治,食品安全方面投入4000多万元

  入夏连续高温,发生细菌性食物中毒的风险比较大。通州从去年开始,就实行高温季节餐饮服务食品安全消费警示,对餐饮服务单位和消费者进行提醒。7月10日,川姜镇在姜灶卫生院举办民间厨师农家宴卫生管理知识培训,38名民间厨师参加培训。

  通州建立“地方政府负总责,监管部门具体负责,企业第一责任人”的责任体系,形成区、镇、村三级食品安全管理网络体系,全区242个行政村(居)均建立了社会网格化责任区,每个责任区内有市场监管、农委、公安、城管等部门的监管责任人。

  尚德守法,共治共享食品安全。通州分别组建了食品安全宣讲员、信息员、协管员“三员”队伍,走进企业、工地、学校、社区,开展大宣讲活动,引导公众关注食品安全问题,排摸无证照食品单位信息,协助打击违反食品安全行为,营造了人人参与、人人监督、人人享有的共治氛围。

  “夏季怎样注意食品安全”“买到假劣食品我们怎么维权”……金沙街道将食品安全宣传融入夏夜文艺演出中。育才花苑居民张晓霞拿着食品安全知识手册说:“之前,买了过期和不卫生的食品只能自认倒霉,现在知道了,要向市场监管部门举报,一是维权,二是不能让这些食品再害人。”

  倡导企业自律。通州城区南山湖餐饮区建立自律联盟,每个月召开例会,进行自我约束。南通荣恒农业科技有限公司建有中央厨房,为企业、个人提供大型宴请服务。负责人陈荣华说:“食品安全是餐饮的生命线,我通过标准化的操作,让消费者吃得放心安心。”

  通 州区市场监督管理局是保障全区食品安全的主力,该局建立了90个食品监管责任区,推行网格化管理,做到巡查监管全覆盖、无盲区。该局局长曹勇说:“一方 面,我们全方位、全环节、全链条整治食品生产加工、销售、餐饮服务等,摸清主体底数、查明食品行业问题、扫除风险隐患;另一方面扩大检查内容,证照是否齐 全、进货台账是否完整、索证索票是否健全、贮存条件是否符合规定都属于检查范围,对检查出的问题,明确责任人督查整改。”

  食品安全是最大民生,通州将相关经费纳入财政预算,2015年以来,先后投入4000多万元,在全区15个农贸市场设置快速检测室和LED显示屏、建综合检验检测中心等。

  智能监管,“一中心两平台”投入使用

  上 周,在通州区市场监督管理局信息化监管指挥中心看到,一块大型电子屏上,八个画面在不停地切换场景。一个画面中,三名戴着白色帽子,穿着白色工作服人员厨 师正在厨房间工作;另一个画面中,是一条干净的生产线,员工好像还没上班。这两个画面,分别为七发粥道餐饮店和滑嘟嘟食品公司。

  通州区创新市场监管监管手段,启动监管信息化建设,实施食品药品信息化惠民工程,并纳入2016年度十大为民办实事项目之一。一期已建成信息化监管指挥中心、信息监管平台、远程视频监控平台“一中心两平台”,并于去年8月22日投入使用。

  信息化监管指挥中心的职能有受理投诉举报、下达监管执法指令等功能;信息监管平台主要用于日常监管执法数据信息录入;远程视频监控平台,主要对经营主体行为进行全天候视频监控,目前已在20家食品生产企业、40家餐饮单位、355家药店安装了787个摄像头。

  工作人员陈培培说:”远程视频监控开通第二天,我们看到,一家餐馆的工作人员正在切烤鸭,突然将手伸到脚后跟去抓痒。监控人员目不转睛地观察他下一步的举动,一会儿那个厨师看了看摄像头去洗手了。“

  翻 开记录本:7月7日,张芝山镇一家餐馆餐饮具未消毒,监管人员从视频上发现后,即指令网格监管员去查处;一家酒业公司将防蝇纸直接放在将要灌装的酒瓶上, 监控人员立即指令所辖的南通高新区分局派员去责令整改。通过视频监控,到目前,当场责令整改554起,当场处罚76起,立案调查54起,推送食品药品安全 惠民信息10683条次。

  监 管指挥中心主任顾和说,“一中心两平台”的建成使用,打破了时间空间与人力资源的限制,实现了食品药品经营单位和经营行为的全程、全天候监管,有效解决了 餐饮饭店后厨脏乱差、执业药师不在岗等老大难问题。形成了从下达指令到承办单位,现场调查,处置结果反馈的高效运作模式。

  一个以“情报引领监管、研判制导执法”的市场监管新导向正在通州执法人员中逐渐形成。”一中心两平台”运转8个月来,逐步规范经营主体,改变了不少从业人员的卫生陋习。

  去年11月9日,全市深化县级市场监管体制改革工作推进会在通州召开,通州依托”一中心两平台”的市场监管创新做法获得肯定。

  重拳整治,食品农产品抽检总合格率在98%以上

  过去,大多通过闻、看、摸、查来判断食品的安全程度,现在,区有综合检测中心和食品快检中心,每个分局都有标准化的快检室,各镇设立农产品监测站,每个市场都有自检室,一切按数据说话。

  高 考期间,通州区市场监管局成立检查组,对全市7家高考考生集中食宿点进行检查,就组织制度管理、个人卫生、餐具洗涤消毒等37项内容,按照相关食品安全法 律法规进行考核和评价。通州高级中学食堂经理缪春华说:“按照《通州区2017年高考食品安全保障工作方案》,我们对每天的菜单、购回的食材进行快检,做 到净菜分拣、净菜下锅,一点也不敢马虎。”

  抽样检测做到全领域,涵盖农产品、畜产品、水产品、生产、流通、餐饮、保健食品、粮油等环节。去年共组织了4560批次食品抽检,总合格率达98.5%,组织了7014批次食用农产品快检,总合格率达98.7%。

  通过群众参与,以12331、12315热线为平台,有效掌握了食品违法行为线索。目前,已抽样送检可疑食品23批次,梳理食品违法线索32条,对19起查实的违法行为进行了立案调查,办结食品违法案件5件,有力打击了超范围使用食品添加剂加工食品等违法犯罪行为。

  啄木鸟”行动将存在食品安全问题较多的区域、经营业态、食品品种列为监管重点,明确农村、校园及其周边、旅游景区等为重点区域,食品生产加工小作坊、小餐饮、农家乐等为重点业态,散装食品、蜂产品、调味品、凉拌菜、调味料及外卖餐饮食品等为重点品种。

  去年5月9日,通州区市场监管局抽调10多名执法人员,熬了一个通宵,终于在第二天凌晨撬开了违法当事人的嘴,搞清了胡某加工食品时添加非食用调味料的整个过程以及非食用调味料的来源。

  据办案人员介绍:“这起案件的破获,端掉的一个使用非食用物质生产加工食品的‘黑窝点’。后移交通州公安机关立案侦查,违法当事人被法办。”

  2015年创建以来,通州组织了百余次专项整治,查处食品安全行政处罚案件765起,立案侦办食品犯罪案件16起,采取刑事强制措施18人,每年组织一次假冒伪劣集中销毁活动,通过法院开展一次公开宣判。

  通州查处的有关食品安全案件数在南通各县(市)区中遥遥领先。